2019年工作回顾

2019年，县检察院在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的监督支持下，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职，积极回应中国特色社会主义进入新时代对检察工作提出的更高要求，“四大检察”“十大业务”稳步向前。

一、聚焦中心、服务大局，依法履职保障大局稳定

我们牢固树立践行总体国家安全观，围绕“忠诚履职保大庆”的要求，依法履行批捕、起诉等检察职能，坚决维护社会安全稳定和保障人民安居乐业，为中华人民共和国成立70周年大庆提供坚强检察保障。一年来，依法受理审查逮捕案件365件636人，同比件数上升45.4%，人数上升54%，批准逮捕313件523人。依法受理审查起诉案件476件792人，同比件数上升73.1%，人数上升55.3%，提起公诉384件575人，报请红河州检察院和移送其他检察院审查起诉20件44人。对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕36人，证据不足存疑不批捕59人。对醉驾等犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉31人，证据不足存疑不起诉4人。

坚决维护国家政治安全和社会秩序。坚持把维护国家政治安全摆在检察工作首位，积极参与反邪教斗争，提前介入有关部门办理的邪教案件，起诉利用邪教组织破坏法律实施案件2件10人。持续严惩故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪，起诉11件12人；起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪70件105人；坚决惩治“套路贷”所涉诈骗、敲诈勒索等犯罪，起诉13件16人；对严重影响群众安全感满意度的“黄赌毒”犯罪案件保持高压严打态势，起诉36件73人，助推平安县城创建。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。深刻领会扫黑除恶专项斗争的极端重要性，把思想统一到中央的决策部署上来，把行动落实到检察办案的全过程，紧扣中央扫黑除恶督导组反馈意见，深入贯彻落实“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”的工作要求，提前介入长期把持基层政权的金继武恶势力犯罪团伙，涉嫌非法拘禁、敲诈勒索犯罪的童发金恶势力犯罪团伙，涉嫌强迫、组织卖淫犯罪的侯林宏恶势力犯罪集团等案件17件次，引导侦查取证。依法受理恶势力犯罪案件14件77人，起诉恶势力犯罪集团案件2件12人、恶势力犯罪团伙案件4件19人，对黑恶势力“保护伞”席之湖、李睿提起公诉。协同公安机关、法院加强“打财断血”工作。深入开展“大走访、大排查、大宣传”“涉黑涉恶案件线索大排查大起底”专项活动，深挖彻查“保护伞”“关系网”，向有关部门移送涉黑涉恶案件线索14条，提出检察建议2份，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

主动服务和保障打好“三大攻坚战”。着力防范化解重大风险，全面落实“三同步”工作机制，坚持把案件办理与化解矛盾、追赃挽损、维护稳定结合起来，突出打击涉众型经济犯罪和民间借贷非法索债行为。起诉非法经营、合同诈骗、强迫交易、非法吸收公众存款等经济犯罪案件8件16人，其中非法吸收公众存款案件的涉案资金达700余万元。全力投入脱贫攻坚，认真落实县委定点扶贫工作安排，调整调度指挥部人员，层层压实工作职责。克服人少案多、经费紧张等困难，调整2名熟悉“三农”工作的同志脱产驻村帮扶，优先拨付官厅镇磨依蚌、苍台村委会扶贫经费18.6万元、协调水泥80吨，重点用于灯光亮化、基础设施建设、人居环境整治。推动司法救助与脱贫攻坚衔接，向3名符合司法救助条件的困难刑事被害人发放救助金2.3万元。依法支持2名农民工起诉追讨工薪5.1万元，维护农民工权益。对犯罪情节轻微的3名建档立卡贫困人口依法不批准逮捕，避免因法律意识淡薄获刑而加剧贫困。助推污染防治攻坚战，紧扣中央环保督察组和云南省环保督察组“回头看”工作，严厉打击污染环境、盗伐滥伐林木、非法采矿等犯罪，起诉17件22人。加强环境公益诉讼，开展“公益诉讼回头看”专项活动，对发出的公益诉讼检察建议落实情况开展专项监督，确保整改落实到位、不重复反弹。

依法办理职务犯罪案件。落实监察检察衔接机制，做好留置措施与刑事强制措施的衔接工作，受理监察机关移送职务犯罪8件10人，对犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留、逮捕。坚持行贿受贿一起查处，办理受贿案件2件，对单位行贿案件1件，挽回损失100余万元。依法对蒙自市人民法院原党组书记、院长杨昆滥用职权、行贿案，金继武、金敏康挪用资金案等4件6人提起公诉，持续巩固反腐败压倒性态势，营造风清气正的政治生态。

立足办案参与社会治理。深入践行新时代“枫桥经验”，重在化解矛盾、案结事了，不止于程序结案。院领导包保重点信访人员，确保在国家重大节假日期间不发生“进京到昆”非正常上访活动。将心比心对待群众信访，落实群众来信件件有回复、7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复制度。主动融入共建共治共享的社会治理格局，针对学校、网吧、KTV等重点场所、领域存在的安全、管理等问题，向有关行政机关发出检察建议10份，推动社会治理现代化。

二、理念引领、狠抓落实，守护人民群众合法权益

我们深刻领会初心、使命，积极转变、更新理念，秉持客观公正立场，依法保护人民群众合法权益。

推动认罪认罚从宽制度落实。充分发挥检察机关在认罪认罚从宽制度中的主导作用，积极与法院、公安局和司法局做好侦查、公诉、审判和法律援助的衔接配合，适用认罪认罚从宽制度办理案件202件261人，提出从宽办理的量刑建议242人。有效提高了办案效率和办案质量，减少社会矛盾，切实保障犯罪嫌疑人认罪认罚的权利，体现良法善治。

持续抓好“一号检察建议”落实。结合365玩球安全吗_365万博首页_365审核要多久未成年人权益保护和犯罪案件办理的实际情况，用心做好未成年人检察工作。落实“法治副校长”制度，检察长、副检察长全部兼任中小学法治副校长，持续宣讲“一号检察建议”，受教育人数达2000余人，推动“一号检察建议”在建水落地见效。依法办理侵害未成年人权益犯罪案件33件64人，办理未成年人犯罪案件66件125人，开展社会调查62人次。对涉嫌犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕11人、不起诉3人、附条件不起诉7人。办理全州首例组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪案件，对被告人彭某、高某等人依法从严从重处理。

依法守护食品药品安全。深入贯彻落实“四个最严”要求，携手有关部门抓好食药安全链条保护，保持打击食药安全违法犯罪高压态势，确保群众舌尖上的安全。持续开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，重点办理网络外卖食品安全公益诉讼，发出检察建议24份，督促有关部门抓好外卖食品卫生。持续打击生产、销售不合格食品等犯罪行为，深入防治“非洲猪瘟”疫情，办理邹某某生产、销售不符合安全标准食品案，督促销毁不合格食品7吨。

平等保护民营企业合法权益。在司法办案中落实好对不同所有制企业的平等保护，严格区分正当融资与非法集资、产权纠纷与恶意侵占、个人财产与企业法人财产等界限，审慎适用限制人身自由和财产权利的办案措施，营造良好营商环境。对侵犯民营企业自主经营、财产权利的敲诈勒索、强迫交易、民间借贷暴力索债等违法犯罪活动3件依法予以打击。办理涉及民营企业的民事执行监督案件1件。

三、强化监督、维护公信，保障法律统一正确实施

我们聚焦法律监督主责主业，推进法律监督双赢多赢共赢，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督全面协调充分发展，维护司法公正。

做优刑事诉讼监督。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，依法监督侦查机关立案5件，撤案3件，纠正漏捕漏诉13人，对侦查活动和审判活动中的违法行为提出纠正意见15次，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件，检察长列席法院审委会2次。加强刑事执行监督，监督纠正社区矫正执法不规范6件，建议变更羁押措施并被办案单位采纳15人，检查发现并督促整改监管活动违法3次。做好特赦检察监督工作，对司法局建议不予公示的17名未成年人罪犯等特殊特赦对象进行调查核实。

做强民事诉讼监督。突出监督法院民事生效裁判、调解文书，尤其是对民间借贷纠纷案件的监督，对发现存在事实不清、程序不合法、虚假诉讼、非法赌债转为合法借款等情形的案件发出再审检察建议8份，提请抗诉1件，促进确有错误的案件得到纠正。对违法分配执行款提出检察建议1件。

做实行政诉讼监督。积极探索加强行政检察与行政执法、行政诉讼的配合协作，拓展案件来源。开展非诉执行监督，向有关行政机关提出检察建议24件，督促行政机关依法申请强制执行。

做好公益诉讼监督。围绕生态环境和资源保护、国有财产保护等领域，办理行政公益诉讼诉前程序案件6件，提起刑事附带民事诉讼1件，当好公共利益的看护人。

依法查办司法工作人员职务犯罪。根据《刑事诉讼法》赋予检察机关对司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正犯罪的侦查权，经红河州检察院指定，立案侦查涉嫌徇私枉法的司法工作人员2人。

四、深化改革、完善机制，推进社会主义法治建设

我们坚定不移推进司法体制改革，不断完善中国特色社会主义法治建设实践，以适应新时代更高更严要求。

推进优化内设机构改革。深入贯彻落实党的十九届三中全会精神，在上级检察机关的统一部署下，将侦查监督部、公诉部、民事行政检察部、控告申诉检察部、刑事执行检察部、案件管理部、检务管理部、政治部8个部门的职能职责，调整配置到新设的第一检察部、第二检察部、第三检察部、第四检察部、第五检察部、综合业务部、办公室、政治部8个部门，派驻临安检察室、南庄检察室维持不变，新的内设机构已经实质运行，“四大检察”“十大业务”的总体部署有力推进。

提升检察办案工作质效。坚持以问题为导向，以“案-件比”倒逼办案质效。通过优化检务管理，畅通案件流转、提升履职能力，在侦查引导、退补提纲制作上下功夫，减少不必要的退侦、延期，有效减少案件的“件”数，2019年刑事案件“案-件比”同比由2.4下降到1.8，办案周期平均缩短9.7天，全面提升案件办理质效。

五、坚定信念、从严治检，打造素质过硬检察队伍

我们把旗帜鲜明讲政治、始终坚持党对检察工作的绝对领导作为开展检察工作的根本遵循，着力加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

坚持把党的政治建设摆在首位。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作首要政治任务。利用党组会、党组理论中心组集中学习习近平总书记重要批示指示和中央、省委、州委、县委重大决策部署。深入贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，县检察院党组主动向县委请示报告重大事项、重要案件办理情况13次。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“基层党建创新提质年”活动，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，党组班子成员讲授“不忘初心、牢记使命”专题党课9次，认真开展民主生活会、组织生活会，引导全体党员守初心、担使命，找差距、抓落实。

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坚持全面从严治检不动摇。始终保持“全面从严治党永远在路上”的战略定力，全面加强党风廉政和反腐败建设。抓好红河州检察院党组巡察反馈问题整改工作，做好巡察后半篇文章。持续开展“六个严禁”“领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题”“严查定制赠送收受高档酒茶及其他定制品”等专项整治和日常检务督察49次。认真贯彻落实“三个规定”。制定实施《公务接待》《公车管理》等17项内控制度，把权力笼子扎得更密更紧，推动县检察院党风廉政建设抓得更严、更实。

加强检察队伍能力建设。全面加强检察队伍爱国主义教育，坚定检察人员投身检察事业的初心使命。加强履职本领建设，组织干警参加最高人民检察院领导干部业务讲座、扫黑除恶专项斗争、认罪认罚从宽制度、“套路贷”等专题业务培训，不断更新检察人员的知识储备，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区和本领恐慌，培养“能办案、办好案”的新时代检察官。第一检察部被评为全县政法系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动先进集体。

六、公开检务、接受监督，确保检察权力规范运行

我们自觉接受人民监督、对人民负责，努力让党放心、让人民满意。

自觉接受代表委员监督。向州、县人大常委会及调研组专题报告公益诉讼检察、未成年人检察、《监察法》落实情况，认真落实审议意见。主动向县政协通报工作情况，听取意见建议。邀请人大代表、政协委员开展检察开放日、观摩评议庭审4次，零距离接受代表委员监督。

自觉接受履职制约。自觉接受监察机关、审判机关、侦查机关的制约。对公安机关提请复议的不起诉案件，更换承办人依法慎重审查，改变原决定1件1人。

自觉以公开促公正。主动发布案件程序性信息793条、重要案件信息202条、法律文书366份，利用“两微一端”和门户网站，及时公开检察机关重要活动、重大案件办理情况，进一步完善便民利民措施。扎实开展案件质量评查工作，交叉评查案件124件，评查结果均为优质、合格案件，无不合格、瑕疵案件。主动通报员额院领导办案情况，4名员额院领导带头办理案件272件，出庭支持公诉130次。

各位代表，一年来，建水检察工作取得的发展进步，离不开县委和上级检察机关的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府的大力支持，县政协的民主监督；离不开县监察委和县法院的配合制约；离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表365玩球安全吗_365万博首页_365审核要多久人民检察院表示衷心的感谢。

同时，我们也清醒认识到，检察工作仍然存在不少问题。一是服务经济社会发展的针对性、实效性有待增强，简单司法、机械司法的现象仍然存在；二是各项检察工作发展还不平衡，民事、行政、公益诉讼检察较为滞后；三是检察队伍政治、业务素质仍需加强，扫黑除恶、民商事、生态环境等专业领域人才短缺较为严重；四是全面从严治党、治检还存在薄弱环节，队伍教育管理还有待进一步加强。对这些问题，我们将结合代表审议和委员协商意见认真整改，采取有效措施加以解决。

2020年工作安排

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2020年是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻党的十九届四中全会精神开局之年和扫黑除恶专项斗争决胜之年。做好今年检察工作，最主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，深学细悟习近平总书记重要讲话精神，深入学习领会13个方面的“显着优势”、13个“坚持和完善”的目标要求，全面认清“中国之治”新愿景、把握“中国之治”新要求。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入贯彻落实新发展理念，始终坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强的检察工作总体要求，按照县委“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”的发展思路，以极端负责的态度做好各项检察工作，努力服务和保障好各项中心大局工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、服从服务发展大局，全力打好全面建成小康决胜战

深入贯彻落实总体国家安全观，充分发挥检察职能，依法履行批捕起诉职责，严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪，依法惩治“两抢一盗”、涉枪涉爆、黄赌毒等犯罪，维护好国家政治安全和社会长治久安，推动平安县城建设。服务和保障打好“三大攻坚战”。用心用情做好帮扶工作，确保挂钩的官厅镇磨依蚌村委会如期实现整村脱贫出列。从严打击侵占扶贫资金、玩忽职守等影响脱贫攻坚大局的犯罪活动。持续推进国家司法救助与脱贫攻坚相结合工作，着力防止和解决贫困户、低保户“因案致贫”“因案返贫”等问题。深入贯彻落实云南省环保督察组“回头看”反馈意见，从严打击污染环境、非法采矿等犯罪，深入开展环境保护公益诉讼工作，修复受损自然环境资源，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。牢固树立底线思维和风险防范忧患意识，从严打击集资诈骗、高利转贷、非法吸收公众存款等金融领域犯罪，着力防范化解系统性金融风险。

二、以扫黑除恶为主线，打好社会治理能力现代化建设战

持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓好中央督导组“回头看”反馈问题整改工作，落实“一案三查”工作要求，打深打透涉黑涉恶案件。坚持以扫黑除恶专项斗争为主牵引，认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，促进矛盾化解、案结事了。通过类案办理，着力发现案件背后存在的社会治理薄弱环节、监管盲点，及时提出检察建议，推动职能部门建章立制，推进国家治理体系和治理能力现代化。

三、找准人民关注热点，着力打好检察业务发展提升战

民有所呼，我有所应。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，抓住群众关注的热点、围绕民生痛点难点堵点，以回应群众关切为契机，持续深化司法体制改革，着力提升检察业务能力水平。坚持问题导向，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展。做优刑事检察，注重案件繁简分流，坚持简案快办、繁案精办，认真落实认罪认罚从宽制度，持续推进“捕诉一体”办案机制和“案-件比”考核机制，着力提升刑事检察办案效率，更好保障人权与打击犯罪。在反腐败斗争中充分发挥职能作用，依法查办司法工作人员在诉讼活动中的职务犯罪。做强民事检察，突出做好民事裁判、执行的监督工作，着力防范和打击虚假诉讼等妨碍司法秩序的行为，维护好司法公信力。做实行政检察，服务行政机关中心工作开展，督促行政机关依法及时履职，推动县委、县政府决策部署落地落实。做好公益诉讼检察，加大线索摸排力度，加强案件办理，统筹解决好能力不强、基础不牢等问题，努力打开公益诉讼新局面、实现新作为，切实维护国家和社会公共利益。

四、不忘初心牢记使命，从严从实打好检察队伍建设战

持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以更严更实要求建设过硬检察队伍。进一步加强检察队伍政治建设，通过集中学习、分组研讨等方式，在县检察院掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的新热潮，推动入脑入心、自觉用之指导实践。坚决肃清秦光荣等余毒影响，全面增强检察队伍党性修养和政治素质。进一步加强检察队伍纪律作风建设，抓好红河州检察院党组巡察反馈问题整改工作，真改实改、改出成效，切实解决县检察院在全面从严治党、全面从严治检方面的薄弱环节。一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。进一步加强检察队伍业务能力建设，以提高办案质量、办案效率为目标，着力加强办理金融犯罪、职务犯罪、涉黑涉恶犯罪案件的能力。

新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九届四中全会作出的重大决策部署，在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议决议，推进建水治理体系和治理能力现代化，聚焦高质量跨越式发展，凝心聚力、真抓实干，为谱写新时代建水振兴崛起新篇章而不断奋斗！

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