“建议在保持当前抓基层强基础方面取得有效成果的基础上,继续加大加强对基层检察院,尤其是西部和边远地区检察院的建设。”全国人大代表、云南省临沧市双江自治县文化和旅游局干部姜建萍建议,要继续提升基层检察机关建设水平,将强基导向落得更细更深。
“检察机关越来越强调让人民群众在每一个办案环节都能感受到公平正义。尤其是近几年检察机关在保护文物、深入基层普法等方面的实践成效,我深有体会。”多次走访调查基层检察机关的姜建萍代表进一步指出,最高检在基层建设工作上下了很大功夫,不论是“脱薄”攻坚,还是对口援助工作,都取得了显着成效,作为一名基层代表,可以明显感知到检察机关的努力。
“检察案件主要在基层,基层检察院又是与群众联系最为密切的。随着物质生活的提升,基层群众的法治需求比以往任何时候都要高,但实际中,基层检察院建设还有很多亟需加强的地方。”向多个相关方征求对检察工作的意见建议后,姜建萍代表对基层检察院建设难点堵点有了具体认识。
“基层检察院聘用制人员的管理体系、职级待遇需要进一步完善。”姜建萍代表在调研中发现,基层检察院聘用制人员存在队伍不稳定、工资待遇偏低的问题。一方面,有的聘用制人员认为自己不是正式职工,缺乏相应的激励机制,工作积极性受影响;另一方面,因待遇偏低,吸引不了高素质专业人才,导致聘用人员队伍法律专业素养偏低。
姜建萍代表表示,基层检察院建设要注重延伸服务触角,加大与当地乡镇、社区等基层单位、组织加强联动,例如建立乡镇检察室,搭建线上检察服务点等,打通检察服务“最后一公里”,深入践行“贴近基层、贴近乡村、贴近群众”的新理念,完善基层法律服务体系。
姜建萍代表告诉记者,大数据时代,检察机关信息化建设也必须跟上。在实际中,西部边疆少数民族地区检察院在建设检察信息化方面的经费多数在年度预算的装备经费中调配使用,没有充足的经费用于信息化建设,严重制约检察信息化建设和发展。
“在大数据、智能化、区块链等信息化建设道路上,司法机关作为公平正义最后一道防线需要有系统科学的谋划,便民利民的同时加强办案数据研判,进而为国家治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧。”姜建萍代表补充说。