建 水 县 人 民 检 察 院
工 作 报 告
——2018年1月11日在365玩球安全吗_365万博首页_365审核要多久第十五届人民代表大会第三次会议上
365玩球安全吗_365万博首页_365审核要多久人民检察院检察长 陈 勇
各位代表：
我代表365玩球安全吗_365万博首页_365审核要多久人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
2017年，在县委和州检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督及社会各界的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕服务和保障全县工作大局，强化责任意识和责任担当，全面履行检察职能，各项工作取得了新的成绩。
一、依法履行批捕起诉职责，推进平安建水建设
坚持把推进平安建水建设、维护社会稳定作为第一要务，紧紧抓住影响社会稳定和群众安全感满意度的突出问题，依法履行批捕、起诉职责。全年批准逮捕各类刑事犯罪241人，同比下降4.74%；提起公诉346人，同比下降8%；报请州检察院和移送其他检察院审查起诉34人。
严惩严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定。加大对严重影响社会稳定犯罪的打击力度。批捕、起诉以危险方法危害公共安全、非法储存爆炸物、非法持有枪支等重大刑事案件14人，批捕、起诉故意杀人、绑架、聚众斗殴等严重暴力犯罪33人，批捕、起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财案件206人，批捕、起诉运输、贩卖、持有毒品犯罪案件110人。对邹某以危险方法危害公共安全案、曲江镇史某绑架案、鑫都汇KTV“10.31”聚众斗殴案等社会影响恶劣的案件及时介入侦查、引导取证，依法批捕起诉。
服务全县工作大局，维护市场经济秩序。主动适应经济发展新常态，努力服务和保障大局。围绕县委“1231”工作思路，充分发挥检察职能作用，完善服务保障措施，依法严惩各类经济犯罪，营造良好的经济发展环境。办理“善心汇”组织、领导传销活动犯罪案件3人，办理合同诈骗、信用卡诈骗、持有假币等破坏经济秩序犯罪案件10人，坚决打击逃税骗税犯罪，办理虚开增值税发票犯罪案件1人。
开展专项监督活动，努力守护群众权益。积极开展“危害食品药品安全犯罪”和“破坏环境资源犯罪”专项立案监督活动，守护“舌尖上的安全”和保护建水的“绿水青山”。一年来，起诉生产、销售有毒有害食品犯罪3人，防止6000余千克有毒辣椒流入市场。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，充分发挥检察机关在生态文明排头兵建设中的职能作用,加强和创新各项生态环境检察工作，与县环保局共同召开了打击破坏环境资源案件新闻发布会，批捕、起诉破坏环境资源犯罪22人，着力保护好建水的“绿水青山”。同时，积极参与全县打击非法行医专项行动，规范医疗秩序，净化医疗环境，努力维护好群众权益和公共利益。
加强未成年人检察工作，促进未成年人健康成长。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅、特殊保护”等司法原则，打造未成年人刑事案件专业办理模式，落实未成年人犯罪案件“捕、诉、监、防”一体化工作职能，实现案件全覆盖。一年来批捕32人、起诉30人，附条件不起诉5人，考验期满正式不起诉2人，开展亲职教育①10次，社会调查32人，法治讲座1次。参与排查整治校园欺凌和校园安全隐患工作，组织开展“预防校园欺凌、护航未成年人成长”检察开放日活动，不断提升师生防范违法犯罪行为的意识。
立足检察工作职能，积极参与社会治理。坚持把化解矛盾贯穿司法办案始终，积极开展释法说理、检调对接、刑事和解等工作，促进案结事了，有效化解社会矛盾。认真做好信访接待工作，依法及时处理群众合理诉求，受理各类群众来信来访82件151人，办理刑事申诉案件5件，审查息诉1件。坚持检察长接待日制度，畅通信访渠道，接访14人，下访8次。积极开展国家司法救助工作，救助6人，发放救助金2.5万元，彰显司法人文关怀。加强检察环节社会治安综合治理工作，结合办案提出改进社会治理检察建议365玩球安全吗_365万博首页_365审核要多久
5份，积极推进治理能力现代化建设。
二、依法查办和预防职务犯罪，营造良好政治生态
认真落实党中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持惩治、预防两手抓，努力形成和巩固反腐败斗争压倒性态势。
主动融入大局，查办职务犯罪。结合全县实施脱贫攻坚战略，开展“集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪”专项工作，坚决查处侵害群众利益的腐败案件，确保精准扶贫民心工程落地落实。一年来，立案侦查贪污贿赂犯罪案件14人，其中扶贫领域职务犯罪案件13人，占立案人数的92.9%，涉案金额达700余万元。立案侦查渎职侵权犯罪案件4人。通过办案挽回经济损失561.9万元。
工作重心前移，着力抓好预防。贯彻落实“惩防并举、注重预防”的方针，结合办案开展预防调查5件，运用典型职务犯罪案件开展案例剖析4件，依托反腐倡廉警示教育基地开展警示教育、法治教育60余场次、受教育人数达5000余人。强化招投标市场合法合规准入制度，为单位和个人提供行贿犯罪档案查询1014次，在重点领域、关键环节落实好精准预防工作。
三、强化检察监督，促进公正司法
牢牢抓住“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的办案目标，履行检察监督职责，营造公平公正法治环境。
强化刑事诉讼监督。正确处理与侦查机关、审判机关的协作和监督关系，稳步开展立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督。依法监督侦查机关立案5人，撤案7人，纠正漏捕漏诉11人，对侦查活动和刑事审判活动中的违法行为提出纠正意见10次，向法院提出抗诉并成功获得改判5件，提出量刑建议270人次。
落实民事行政监督职责。办理民事执行监督26件、行政执法监督2件、审判活动违法监督7件，提出检察建议37份。积极开展公益诉讼，立办行政公益诉讼案件2件。加强行政执法与刑事司法衔接工作，与国税局、烟草公司、环保局等行政执法部门建立“行政执法与刑事司法信息共享平台”，26家成员单位完成专网安装，有效落实信息共享、案情通报、案件移送等制度，成员单位录入信息530条。建议国税局移送虚开增值税发票案件线索2件，市场监督管理局移送非法经营案件线索1件。
推进刑罚执行监督。聚焦人民群众反映强烈的刑罚执行问题，健全刑罚执行同步监督机制，督促办理久押不决案件6件，办理羁押必要性审查18人，建议变更羁押措施并被办案单位采纳16人，监督纠正财产刑执行案件1件，监督撤销缓刑、收监执行3人，纠正社区矫正执法不规范2次，监督消除监管场所安全隐患12次。
四、以检务公开促规范办案，构建阳光司法机制
坚持检务“公开是原则、不公开是例外”，保障人民广泛参与权力，自觉接受群众监督，推动司法规范化建设迈上新台阶。
整合三大平台，深化检务公开。围绕推进办案管理数据化、透明化，全面推进案件统一管理，全面运行统一业务应用系统，同步开展信息录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督，利用统一业务应用系统开展案件流程监控325件次。整合利用“案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布”三大平台，发布案件程序性信息630件、重要案件信息28条、法律文书231份，制作电子卷宗851卷，完成对职务犯罪嫌疑人讯问过程全程同步录音录像51场次，有效促进办案规范化建设。
开展案件质量评查，提升办案质量。案件质量是检察工作的“第一生命线”，为防范冤假错案，提升办案质量，结合实际制定实施《案件质量评查实施方案》，将全体员额检察官列为评查人员，每季度开展一次案件质量评查，全年交叉评查案件226件，占办结案件总数（455件）的49.7%。严格落实《云南省检察官错案责任追究实施办法（试行）》等规定，强化办案监督，提升司法办案公信力。
五、增强大局意识，深入推进改革
牢牢把握司法体制改革、国家监察体制改革在全面深化改革、全面依法治国中的重要地位，深刻领会两项改革对推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，全力支持和推进两项改革。
精简机构，检察人员向办案部门倾斜。贯彻党中央和省委的统一部署，牢牢把握改革正确方向，坚持顶层设计与实践探索相结合的思路，积极稳妥推进改革。精简机构，将15个内设机构整合为侦查监督部、公诉部、刑事执行检察部、控告申诉检察部、民事行政检察部、案件管理部、政治部、检务管理部等8个部门。根据办案数量精细测算，设立16个检察官办案组，除检察长和案件管理部1名员额检察官未编入办案组外，所有员额检察官全部配置到办案一线。机构人员整合后一线办案人员占全院总人数的85%，司法行政人员占全院总人数的15%，办案人员较之前大幅增加，有效缓解了案多人少的矛盾。
制定完善办案制度，落实司法责任。改变过去“案件承办人、部门负责人、检察长”审批办案模式，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任要求，建立了以随机分案为主、指定分案为辅的案件承办机制，制定实施《员额院领导及部门负责人直接办理案件暂行规定》《检察官业绩考评办法（试行）》等规定，保障员额检察官按照检察官权力清单的职责权限独立对所办案件作出决定。
坚决拥护国家监察体制改革，积极稳妥做好各项工作。在全面深化司法体制改革的同时，坚决贯彻党中央关于国家监察体制改革的决策部署，深入细致开展思想政治工作，严明组织纪律，做好案件线索清理、结案与移交，按要求做好机构、职能、人员转隶工作，以实际行动坚决拥护、坚决支持国家监察体制改革，确保改革中思想不乱、队伍不散、工作不断。
六、切实抓好党建队建，打造过硬检察队伍
牢牢把握习近平总书记对政法队伍建设提出的“五个过硬”②的重要指示要求，抓党建促队建，努力建设“信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁”的检察队伍。
履行管党治党责任，加强思想政治建设。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，通过开展党组理论中心组集中学习、“三会一课”、巡察整改专题民主生活会、班子成员上党课等方式，对党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话等认真学习解读，进一步增强全体检察人员的“四个意识”，全面落实“四个服从”，确保检察队伍在思想上衷心拥护党的领导、政治上坚决维护党的领导、组织上自觉服从党的领导、行动上坚定向党中央看齐。
着眼细节抓好防范，深入推进党风廉政建设。落实“一岗双责”“两个责任”和实践“四种形态”，把党风廉政教育列入党组重要议事日程，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过举办党规党纪知识竞赛、组织观看反腐教育专题片等，引导党员干警修身自律、清廉履职。不折不扣执行《云南省检察人员七严守七严禁》《检察人员八小时外行为禁令》等规定，对会风会纪、值班备勤、公务用车、办案安全等日常检务开展自查自纠，切实加强作风建设。
开展岗位练兵，提高综合素能。加快落实检察人才培养规划，委托专业院校完成对检察人员的全员素能培训，组织开展岗位练兵、技能竞赛等活动10余场次，不断夯实从业履职根基。积极开展道德讲堂活动，提升检察干警精气神。2017年，县检察院被省检察院、省人社厅授予“全省先进基层检察院”称号， 2名干警被县委记三等功，9名干警受到县委嘉奖，涌现出“全国检察机关侦防人才能手”等先进典型。
七、坚持党对检察工作的绝对领导，主动接受人大政协和社会各界的监督
旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对检察工作的绝对领导。坚持围绕中心、服务大局，自觉把各项检察工作融入县委和县政府工作大局中谋划和推进，做到司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐。积极向县委请示报告司法体制改革、监察体制改革、扶贫攻坚、重要案件办理工作情况。
落实县委安排部署，扎实做好脱贫攻坚工作。自觉把服务打赢脱贫攻坚战作为县检察院的重要工作来谋划，选派1名经验丰富干警驻村帮扶，安排资金7.5万元，协调水泥100余吨用于挂钩扶贫点官厅镇磨依蚌村委会的老年活动室、街心花园等基础设施建设。
主动接受外部监督，认真改进检察工作。主动接受人大、政协监督，向州县两级人大常委会报告刑事司法与行政执法衔接工作。深化人民监督员制度改革，落实“四个一律”③要求。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员观摩评议庭审6次，认真办理并答复意见建议4件，积极改进检察工作。自觉接受社会监督，开展检察开放日活动，邀请人民群众走进检察、了解检察、监督检察。
各位代表，检察工作取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍，为我们推进各项工作提供了强大动力。在此，我谨代表县检察院全体检察人员表示衷心的感谢！
一年来我们深切体会到检察工作，必须始终坚持党的绝对领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；必须坚持以提高司法公信力为根本尺度，努力提升人民群众对改革的获得感和对公平正义的满意度；必须始终坚持围绕中心、服务大局，自觉把检察工作放在全县大局中来谋划和推进，为经济社会发展大局服务；必须始终坚持立检为公，执法为民，努力践行人民检察为人民的根本宗旨，维护好最广大人民群众的根本利益；必须始终坚持党的建设和队伍建设紧密结合，以全面从严治党引领全面从严治检，锻造过硬检察队伍。县检察院将在新的实践中加以坚持和发展这些体会。
当然，我们也清醒的认识到工作中还存在许多不足，面临不少困难和问题：一是检察职能发挥与法治建设的新要求还有差距，服务创新发展的举措还不够细不够实；二是办案责任制落实还不到位，司法体制改革配套制度需进一步完善；三是担当精神不足，不敢监督、不愿监督、监督不规范的问题不同程度存在；四是检察人员的业务能力、业务水平和综合素质不高，办理复杂敏感案件的能力有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，持续紧盯不放，着力破解难题、补齐短板。
2018年工作意见
进入新时代，开启新征程。2018年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委“1231”工作思路和上级检察机关部署，更加奋发有为地做好各项检察工作，进一步提升履职能力和服务水平，努力为建设“上善建水、墨香古城”作出新的更大贡献。
一、深入领会十九大精神，准确把握检察工作政治方向
坚持把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，统一到以习近平总书记为核心的党中央的决策部署上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导检察工作。准确把握十九大对检察工作提出的新要求，坚持贯彻以人民为中心的思想，主动适应主要矛盾的变化，积极转变检察工作方式，保证党的路线方针政策在检察机关得到贯彻落实，保障国家法律得到正确实施。
二、深入开展社会治安综合治理，强化检察环节综治能力
牢记政法部门“保一方平安”的使命担当，深入学习贯彻“365玩球安全吗_365万博首页_365审核要多久社会治安综合整治行动动员大会”会议精神，充分发挥检察机关打击犯罪的职能，深入开展社会治安综合治理工作，不断增强人民群众的“获得感、幸福感和安全感”。坚持以突出治安问题为导向，着重打击“村匪恶霸”“两抢一盗”、故意伤害等严重影响社会稳定和人民群众安全感满意度的犯罪案件，坚持快捕快诉，及时惩罚犯罪。建立健全社会治安常态整治机制和专项打击相结合的工作模式，及时提前介入重大案件，引导侦查机关准确定性和调查取证，有效打击犯罪。强化检察环节综合治理能力，加强基层预防工作，深入开展社会风险排查防控工作，及时向有关乡镇、单位提出改进社会治理、预防违法犯罪的检察建议。
三、充分发挥检察机关职能，更好服务全县经济发展大局
强化司法办案与服务经济发展大局的有机结合，为我县经济社会发展提供强有力的司法保障。一是突出打击职能，坚决打击破坏社会主义市场经济秩序的各类犯罪活动，尤其是加大对涉税违法犯罪活动的打击力度。加强“两法衔接”工作，落实与国税局、地税局的案情通报、案件移送等制度，严厉打击虚开增值税发票等逃税偷税骗税犯罪行为。依法严惩合同诈骗、非法经营、电信网络诈骗等犯罪案件。加强涉案款物的追赃工作，努力挽回国家和人民群众损失。二是准确把握法律政策界限，依法保护企业合法权益和正常经济活动，依法保护产权。正确区分经济纠纷与经济犯罪界限，既要保持打击经济犯罪的力度，又要避免插手经济纠纷的行为，保持既有力度又有温度。
四、强化生态环境司法保护力度，探索开展恢复性司法
深入贯彻落实党的十九大关于生态环境保护的要求，加大对环境资源的检察监督和保护力度。结合我县的生态环境现状，以山、林、水为监督重点，强化对非法占用农用地、滥伐林木、污染水资源等犯罪活动的打击力度。加强与国土资源、林业、水利、环保等职能部门的协作和监督，督促职能部门认真履行行政管理职责。全面落实公益诉讼制度，探索开展恢复性司法④，与法院、公安、林业、水利、环保等部门，制定生态修复机制实施办法，将生态修复与刑事、行政处罚挂钩，贯彻“谁污染、谁治理”的原则，着力解决“人刑期坐满、荒山依旧在”的困局。365玩球安全吗_365万博首页_365审核要多久
五、多措并举加强未成年人司法保护，切实维护校园安全
立足未成年人检察工作实际，深入落实《预防校园欺凌和暴力的实施意见》《加强中小学生欺凌综合治理方案》，稳步推进未成年人检察监督工作。深入开展“法治进校园”巡讲活动，重点巡讲突出问题。落实法治副校长制度，搭建检校共建平台，会同教育管理部门、学校建立健全预防校园欺凌和暴力制度。利用检察开放日等活动，组织师生走进检察机关开展法治教育，以案释法，引导师生尊法学法守法用法，切实加强师生防范校园欺凌和暴力的能力。贯彻未成年人检察工作要求，以教育矫治涉罪未成年人和预防未成年人重新犯罪为工作重点，帮助涉罪未成年人重新回到正常轨道。坚持“宽容不是纵容”的原则，对实施严重暴力构成犯罪的未成年人坚决依法惩处，对校外教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生实施违法犯罪的，依法从重惩处。
六、加强检察监督实效，促进社会公平正义
牢固树立监督引领办案的新理念，在丰富监督手段上下功夫，在强化监督上做文章。加强对执法司法不作为、乱作为的监督，重点监督纠正有案不立、插手经济纠纷、滥用侦查权、量刑不当等问题。综合运用抗诉、检察建议、公益诉讼等方式，完善民事行政检察工作手段，更好维护司法公正、促进依法行政。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推行介入命案工作机制，健全检察环节有效防范、及时纠正冤假错案机制，不断提高监督能力和水平，努力让公平正义的阳光洒向社会的每一个角落。
七、探索监察与检察衔接制衡机制，确保改革有序进行
按照中央对监察委员会的职能定位和刑事诉讼法的规定，结合监察体制改革先期试点省份经验，探索建立过渡性“职务犯罪检察部”，统一负责办理未办结的职务犯罪案件、补充侦查案件，统一移交职务犯罪案件线索，确保职务犯罪案件调查、审查起诉工作有效衔接。探索建立留置措施与逮捕措施、审查起诉的衔接机制，确保监察法与刑事诉讼法得到正确衔接适用。
八、加强检察队伍专业化建设，培塑检察职业精神
认真落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位，坚持把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，引导检察干警更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。深入推进检察队伍专业化职业化建设，持续加大青年干警培养力度，积极探索和推行实训模式，突出抓好信息化应用、舆情应对等技能培训，增强检察干警办理复杂疑难敏感案件的能力，切实补齐人才不足短板，努力培养检察业务办案能手。强化检察职业精神培养，探索适应新形势下分类管理的检察激励奖惩机制，树立检察人员的职业荣誉感和工作成就感，展现检察机关良好形象。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察院的坚强领导下，在人大、政府、政协的监督和支持下，全面贯彻落实本次会议精神，真抓实干，忠诚履职，努力为推进建水经济社会新一轮发展、决胜全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。
注释：
①亲职教育：指对父母实施的教育，通过加强或改进父母的教育观念，使父母获得抚养、教育子女的知识和技能，有利于让家长群体在预防青少年犯罪中发挥作用，有效降低青少年犯罪率，为青少年成长营造良好的社会环境。
②五个过硬：指习近平总书记针对政法队伍建设作出的重要指示，分别是：政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。
③四个一律：指人民监督员一律由司法行政机关选任和管理，检察机关办案各关键环节一律接受监督，参加监督评议的人民监督员一律由司法行政机关随机抽选，本院办理的职务犯罪案件一律由上一级司法行政机关组织监督。
④恢复性司法：指在被害人与犯罪人之间建立一种对话关系，以犯罪人主动承担责任消弭双方冲突，从深层次化解矛盾，并通过社区等有关方面的参与，修复受损社会关系的一种替代性司法活动。具体到生态环境保护中，通过要求犯罪人补植复绿、恢复生态多样性等方式，改变过去单一处罚方式，有效落实“谁污染谁治理”的原则，解决“人刑期坐满、荒山依旧在”的困局。
县十五届人大三次会议秘书处 2018年1月9日
